一、基本情况

中坝作坊小镇位于陕西省石泉县后柳镇，距离县城23公里，是一个集休闲旅游、亲子体验、田园风光、非遗文化、农耕文化为一体，兼具地方特色的社区功能作坊小镇。该项目所处的中坝村总面积6.5平方公里，耕地1380亩，林地7750亩。全村辖3个村民小组，农村户籍常住人口230户871人，其中建档立卡贫困户25户54人。2016年，在国家大力开展脱贫攻坚工作和石泉县全域旅游发展战略实施的契机下，陕西巴人文化旅游发展有限公司在中坝村移民安置点基础上，结合“72行”农耕文化背景和非遗资源，打造了中坝作坊小镇。通过几年运营发展，形成企业、商家、农户共赢的大好局面。中坝村2020年入选第二批全国乡村旅游重点村，中坝作坊小镇成功创建为国家AAA级旅游景区，“作坊小镇项目实现旅游减贫”入选《世界旅游联盟旅游减贫案例》。

二、旅游扶贫成效

（一）项目发展促增收

小镇项目自2017年10月试运营以来，年收益租金和分红150余万元；成立合作社，集体注资200万元，年增加村集体经济20万元；41户贫困群众带资入企205万元，年增加财产性收入20余万元；流转土地1500亩，建成茶叶、林果、蔬菜园区3个，辐射带动周边8个村600余户（贫困户168户）发展订单牲畜800头、家禽10万羽、传统及特色种植1000余亩；600余人依托作坊小镇景区的建设实现就业创业，人均年收达到2万元以上。

（二）文旅融合促人气

2018年、2019年连续两年在小镇成功举办石泉庖汤会文化旅游活动，通过深度挖掘非遗元素，配套酒礼迎客、说菜待客、酒歌敬客、拳王争霸赛等活动为盛会助兴，夜间的舞火龙、烧火狮、唱花鼓、摇彩船、篝火舞等展演项目，2019年庖汤会通过线上营销方式入会人数超过了1.2万人，参与庖汤会旅游文化活动人数超过了4万人次，创造了庖汤会入会人数最多和冬季旅游接待量最大纪录，当年小镇年游客接待量达到30余万人次。

（三）厚植文明促新风

在景区的带动下，村党支部将文旅有效结合，通过文明礼仪培训、家规家训征集、培树先进典型、完善组建“一约四会”，开展志愿服务、文化活动等方式，有效激发了群众发展生产的内生动力，参与村域治理的积极性和主动性明显增强，村民的思想观念、文明习惯、生活方式进一步向善向好，社会治安、乡风民俗、村容村貌得到明显改观，百姓安居乐业，村域和谐稳定，实现了经济发展与村域治理共进双赢。随着乡风民风的好转，村民向善向好、创新创业的生动局面也得以形成。政府进行创业孵化，积极引导电商进村入驻，建设“作坊+电商”服务站，线下游客免费体验，线上产品全国销售。目前已入驻电商50家，其中贫困户6家，带动20户贫困户实现就业。70余户村民在中坝作坊小镇开店创业，全市首个创业担保贷款信用村落地中坝村。

三、主要做法

（一）科学规划，实施能人兴村

紧扣陕南绿色循环发展定位，依托绿水青山自然资源优势，确立了以旅游产业为主导的发展思路。吸引外出能人陈国盛返乡，携资进村成立陕西巴人文化旅游发展公司，以AAAA级旅游景区标准科学规划了中坝作坊小镇。该项目总投资1.2亿元，按照“1112345”工程规划，即修建“一湖”“一心”“一点”“两场”“三园”“四街”“五化”，贯穿文化和经营两条主线，着力打造非遗民俗体验、农耕文化展示、休闲研学互动三大板块。建设以手工茶作坊、手工豆腐作坊、传统榨油、传统酿酒等72行传统行业为核心的农耕文化体验项目，设立研学团建、休闲运动、水上娱乐、房车露营、篝火晚会、果蔬采摘等趣味性强、参与度高的游乐项目，建成公社客栈、星空树屋康养民宿。

（二）企业带动，促进农户增收

动员165户农户出资82.5万元，成立了“石泉县风情小镇旅游专业合作社”，按照“企业+合作社+农户”，采取闲置资源入股、人才技术占股、集体经济注资、群众带资入企、订单农业生产等多种模式，将村级组织、能人企业和贫困群众有力地连接为一体，盘活贫困群众闲置资源资金实现“三变”，壮大村级集体经济，推动能人企业的发展，让村民实现“楼上安居、楼下乐业”，“三方”共赢。

（三）文旅融合，打造非遗IP

坚持“宜融则融、能融尽融”思路，实施“文旅设施共建、文旅活动共享、文旅业态共融”机制，在中坝作坊小镇举办“石泉庖汤会”，让游客不仅能品美食、赏年俗、看演出、购年货，还可“打卡”体验传统手工技艺，让广大游客在冬日里享受到以非遗项目体验为引领的饕餮盛宴。通过非遗与景点的融合，有力提升了旅游深度，形成文化与旅游大发展的格局。

四、经验启示及未来展望

（一）文旅融合助力大

确立“立足非遗，文旅融合，共促共建”的发展思路，探索建立“景区景点带动，乡村旅游拉动，旅游商品推动”三大扶贫模式，让贫困群众成为旅游及相关产业的提供者、参与者和利益获得者。

（二）“旅游+”模式实惠多

以全域旅游为发展理念，乡村振兴为战略，坚持改善农村生产条件与发展产业并重的扶贫工作思路，帮助引导贫困群众增强自我发展能力，全力推进旅游业与农业产业、文化产业的融合发展，大力发展乡村旅游、品牌农业和良心农业。

（三）创新理念增动力

注重加强与贫困群众之间的互动联系，通过积极走访，与优质农副产品种养殖贫困户签订生产订单，以高于市场价格收购其生产的优质农副产品，解决其销路难的后顾之忧。扶志扶智，提升主动脱贫能力。组织开展技能培训、创业培训等，使贫困群众能有一技之长，树立其脱贫致富的信心和创业致富的意识。提供便利条件，强化激励，增强主动脱贫积极性。通过以奖代补、多劳多得的方式激发群众脱贫致富积极性，制定房租减免、水电减免、手续代办、创业咨询等优惠条件，形成帮扶创业、创业助推脱贫的良性循环。
展望未来，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照石泉县“十四五”建设全国“两山”示范县、全国文化旅游名县、西北生态经济强县“三县”目标，将乡村振兴与全域旅游相结合，进一步丰富中坝村旅游文态业态，优化旅游产品需求侧供给，推动中坝作坊小镇文旅、农旅、康旅深度融合发展，把中坝村打造成“五美”乡村振兴示范村。

案例点评

中坝作坊小镇确立“立足非遗，文旅融合，共促共建”的发展思路，精心打造非遗IP，建立“景区景点带动，乡村旅游拉动，旅游商品推动”三大扶贫模式，采取能人带动、企业带动、电商销售等系列措施，不仅达到了发展乡村旅游扶贫的效果，走好了文旅融合这步棋，更为重要的村域治理有了明显的改善。